संयुक्त राष्ट्र की एक प्रमुख नई रिपोर्ट में कहा गया है कि ऐसे प्रयास छिटपुट सफलताओं से कहीं अधिक हैं। यह तर्क देता है कि सही उपकरणों के साथ, वैश्विक आवास संकट को आसान बनाना - जो अरबों लोगों को प्रभावित कर रहा है - पहुंच के भीतर हो सकता है।
यूएन-हैबिटेट द्वारा जारी और मंगलवार को बाकू, अज़रबैजान में 13वें वर्ल्ड अर्बन फोरम (डब्ल्यूयूएफ13) में लॉन्च की गई रिपोर्ट, देशों को मानव अधिकारों, जलवायु लचीलापन और सामुदायिक भागीदारी में निहित दीर्घकालिक आवास समाधानों की दिशा में अल्पकालिक सुधारों से आगे बढ़ने में मदद करने में संयुक्त राष्ट्र प्रणाली की व्यापक भूमिका की ओर भी इशारा करती है।
हर दो साल में आयोजित होने वाला यह मंच नीति निर्माताओं, अभ्यासकर्ताओं और सामुदायिक नेताओं को एक साथ लाता है, जो स्थानीय अनुभव को वैश्विक निर्णय लेने के साथ जोड़ने के लिए जगह प्रदान करता है - झुग्गी-झोपड़ी उन्नयन और किफायती आवास वित्त से लेकर जलवायु अनुकूलन और संघर्ष के बाद पुनर्निर्माण तक।
विश्व शहर रिपोर्ट 2026: वैश्विक आवास संकट - कार्रवाई के रास्ते एक गंभीर तस्वीर पेश करते हैं।
दुनिया भर में 3.4 अरब लोगों के पास पर्याप्त आवास तक पहुंच नहीं है, जबकि 1.1 अरब से अधिक लोग अनौपचारिक बस्तियों और मलिन बस्तियों में रहते हैं। फिर भी अपने 300 से अधिक पृष्ठों में, रिपोर्ट न केवल चुनौती के पैमाने पर जोर देती है बल्कि यह भी बताती है कि क्या काम करता है।
समन्वयक, अधिवक्ता और भागीदार के रूप में संयुक्त राष्ट्र
यूएन-हैबिटेट का कहना है कि संयुक्त राष्ट्र की भूमिका केवल चेतावनी देना नहीं है, बल्कि सरकारों, शहरों और समुदायों को व्यावहारिक समाधान बनाने में मदद करना है।
रिपोर्ट आवास को सतत विकास के केंद्र में बताती है और नए शहरी एजेंडे के माध्यम से अधिक राजनीतिक प्राथमिकता का आह्वान करती है, जो 2016 में अपनाया गया एक कार्य-उन्मुख ढांचा है जो शहरी नियोजन के लिए वैश्विक मानक निर्धारित करता है और सतत विकास लक्ष्यों (एसडीजी) के शहरी आयामों को आगे बढ़ाने में मदद करता है।
यूएन-हैबिटेट के कार्यकारी निदेशक एनाक्लाउडिया रॉसबैक का कहना है कि आवास को एक बाजार वस्तु से अधिक के रूप में देखा जाना चाहिए, "पर्याप्त आवास टिकाऊ और समावेशी विकास में तेजी लाने के लिए सबसे शक्तिशाली प्रवेश बिंदुओं में से एक का प्रतिनिधित्व करता है।"
संयुक्त राष्ट्र की भूमिका में शामिल हैं:
सरकारों को आवास नीतियां विकसित करने में मदद करना,
आवास को मानव अधिकार के रूप में बढ़ावा देना,
अंतर्राष्ट्रीय सहयोग का समन्वय करना,
जलवायु-लचीला शहरी योजना का समर्थन करना,
समुदाय-आधारित उन्नयन परियोजनाओं का समर्थन कर रहे हैं।
टॉप-डाउन समाधानों के बजाय, रिपोर्ट स्थानीय समुदायों के साथ साझेदारी पर जोर देती है, विभिन्न क्षेत्रों के केस अध्ययनों के माध्यम से दृष्टिकोण को दर्शाती है।
संयुक्त राष्ट्र जलवायु परिवर्तन/हबीब समदोव
बाकू, अज़रबैजान में COP29 के 'ग्रीन रूम' में, हरित शहरों के मॉडल और अन्य जलवायु समाधान-आधारित प्रदर्शन प्रदर्शित किए गए हैं।
थाईलैंड: समुदाय-संचालित उन्नयन
प्रमुख उदाहरणों में से एक थाईलैंड का बान मैनकॉन्ग कार्यक्रम है, जिसे व्यापक रूप से सहभागी आवास विकास के लिए एक मॉडल के रूप में देखा जाता है। अनौपचारिक बस्तियों से निवासियों को स्थानांतरित करने के बजाय, यह बुनियादी ढांचे के वित्तपोषण प्रदान करता है और सामूहिक भूमि समझौतों का समर्थन करता है, जिससे समुदायों को जगह में आवास में सुधार करने की अनुमति मिलती है।
यूएन-हैबिटेट इसे साक्ष्य के रूप में प्रस्तुत करता है कि अनौपचारिक बस्तियों को स्वचालित रूप से शहरी विकास की विफलताओं के रूप में नहीं देखा जाना चाहिए। साथ ही, रिपोर्ट चुनौतियों पर ध्यान देती है: सामुदायिक बचत समूहों पर निर्भरता से असमान प्रगति हो सकती है, गरीब समुदाय आवश्यकताओं को पूरा करने के लिए संघर्ष कर रहे हैं।
जॉर्डन: समावेशी शहरी स्थान
अम्मान में, हस्तक्षेपों में अल-हुसैन शरणार्थी शिविर के पास एक बड़े खुले स्थान को जलवायु-लचीला, आयु-प्रतिक्रियाशील पार्क में पुनर्वास शामिल किया गया है।
ऐसी परियोजनाओं का उद्देश्य महिलाओं और लड़कियों की जरूरतों पर ध्यान देने के साथ-साथ सभी के लिए रहने की स्थिति में सुधार करते हुए विस्थापित लोगों और मेजबान समुदायों के बीच तनाव को कम करना है। रिपोर्ट में शहरों से विस्थापित आबादी के साथ अस्थायी बाहरी लोगों के रूप में नहीं, बल्कि सेवाओं, नौकरियों और सुरक्षित आवास के हकदार शहरी निवासियों के रूप में व्यवहार करने का आग्रह किया गया है।
यह व्यापक वैश्विक संदर्भ में उदाहरण भी प्रस्तुत करता है: 2024 के अंत तक, 123 मिलियन से अधिक लोग संघर्ष, हिंसा और उत्पीड़न के कारण जबरन विस्थापित हो गए थे, साथ ही आपदाओं के कारण लाखों लोग विस्थापित हो गए थे। इस संदर्भ में, संयुक्त राष्ट्र मानवीय प्रतिक्रिया और दीर्घकालिक शहरी विकास के बीच अंतर को पाटने के रूप में अपनी भूमिका देखता है।
© अनस्प्लैश/नेरिया मार्टी सेसरिन
सार्वजनिक हरित स्थान का जैव विविधता, जलवायु, कल्याण और वायु गुणवत्ता पर सकारात्मक प्रभाव पड़ता है।
ब्राजील: बेदखली के बजाय उन्नयन
ब्राजील के फेवेला कार्यक्रम बेदखली और झुग्गी-झोपड़ियों को हटाने से दूर एक बदलाव को दर्शाते हैं, रिपोर्ट में कहा गया है कि नीतियां अक्सर गरीबी और सामाजिक बहिष्कार को गहरा करती हैं।
इसके बजाय, यूएन-हैबिटेट "इन-सीटू अपग्रेडिंग" को बढ़ावा देता है - निवासियों को विस्थापित किए बिना सड़कों, स्वच्छता, जल निकासी और आवास की स्थिति में सुधार। यह दृष्टिकोण साओ पाउलो में आवास सुधार से लेकर रेसिफ़ में जल निकासी परियोजनाओं और रियो डी जनेरियो के कॉम्प्लेक्सो डो अलेमाओ में केबल कार के निर्माण तक, प्रत्येक क्षेत्र के लिए समाधान तैयार करने की अनुमति देता है।
जलवायु-अनुकूल आवास
रिपोर्ट आवास को जलवायु संकट के केंद्र में रखती है। वैश्विक ग्रीनहाउस गैस उत्सर्जन में इमारतों का हिस्सा लगभग 37 प्रतिशत है, जबकि जलवायु संबंधी खतरे 2040 तक 167 मिलियन घरों को नष्ट कर सकते हैं। अकेले 2023 में, प्राकृतिक आपदाओं के कारण 280 बिलियन डॉलर का आर्थिक नुकसान हुआ, जिनमें से अधिकांश बिना बीमा के थे।
यूएन-हैबिटेट का तर्क है कि जलवायु-अनुकूल आवास एक वैश्विक प्राथमिकता बननी चाहिए। रिपोर्ट में उजागर किए गए उदाहरणों में कंबोडिया में समुदाय के नेतृत्व वाली उन्नयन परियोजनाएं और फिलीपींस में अभिनव शासन पहल शामिल हैं, जहां निवासी सामूहिक रूप से योजना बनाते हैं और अपने घरों का निर्माण करते हैं।
तंजानिया में, तेजी से विद्युतीकरण की पहुंच दोगुनी से भी अधिक हो गई है - 2020 में 15 प्रतिशत से बढ़कर 2022 में 40 प्रतिशत - जो चारकोल जैसे प्रदूषणकारी ईंधन का विकल्प प्रदान करता है और ई-कुकिंग जैसी स्वच्छ प्रथाओं के लिए रास्ता खोलता है। परिवर्तन का समर्थन करने के लिए, राष्ट्रीय बिजली प्रदाता ने उपकरणों के लिए वित्तपोषण योजनाएं शुरू की हैं, जबकि परियोजना भागीदारों ने इलेक्ट्रिक खाना पकाने के अनुरूप रेसिपी गाइड विकसित किए हैं।
रिपोर्ट यह भी चेतावनी देती है कि जबरन स्थानांतरण या "हरित जेंट्रीफिकेशन" के माध्यम से जलवायु अनुकूलन कम आय वाले समुदायों की कीमत पर नहीं होना चाहिए।
© UN-Habitat/Matthijs van Oostrum
चीन में माक्वायिंग शहरी गांव।
आवास को एक मानव अधिकार के रूप में
संयुक्त राष्ट्र आवास को न केवल एक आर्थिक मुद्दा मानता है, बल्कि इसे मानव अधिकार का मामला भी मानता है। रिपोर्ट में सरकारों से जबरन बेदखली के खिलाफ सुरक्षा मजबूत करने, भूमि स्वामित्व के विभिन्न रूपों को पहचानने और निर्णय लेने में समुदायों को अधिक निकटता से शामिल करने का आह्वान किया गया है।
विकसित देशों में भी अलगाव कायम है। यूरोप में, पहली और दूसरी पीढ़ी के कई आप्रवासी कम आय वाले इलाकों में केंद्रित रहते हैं, जबकि संयुक्त राज्य अमेरिका में 1990 और 2014 के बीच अधिकांश शहरों में आवास अलगाव में वृद्धि हुई, एक विभाजन फिर से COVID-19 महामारी के दौरान उजागर हुआ।
रिपोर्ट का तर्क है कि आवास नीति को गृह स्वामित्व के संकीर्ण मॉडल से आगे बढ़कर किराये के आवास, सहकारी समितियों और समुदाय के नेतृत्व वाले दृष्टिकोण को शामिल करना चाहिए। यूएन-हैबिटेट के लिए, कोई एक वैश्विक समाधान नहीं है; प्रगति सरकारों, अंतर्राष्ट्रीय संगठनों और स्वयं निवासियों के बीच सहयोग पर निर्भर करती है।
जैसा कि कार्यकारी निदेशक एनाक्लाउडिया रॉसबैक ने प्रस्तावना में लिखा है, "अभी हम जो कदम उठाएंगे, वह यह निर्धारित करेगा कि आवास स्थिरता और विकास की नींव बनेगा या तीव्र भेद्यता का स्रोत बनेगा।"
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