एक्सक्लूसिव: ट्रम्प प्रशासन दशकों से चली आ रही पारंपरिक अमेरिकी विदेशी सहायता के बाद अपना अब तक का सबसे स्पष्ट खाका तैयार कर रहा है, यह तर्क देते हुए कि निजी निवेश, व्यापार और अमेरिकी व्यवसाय - करदाता-वित्त पोषित सहायता नहीं - विदेश में विकास के लिए अमेरिका का प्राथमिक इंजन बनना चाहिए।
सोमवार को न्यूयॉर्क में संयुक्त राष्ट्र के एक अमेरिकी मिशन में "ट्रेड ओवर एड" फोरम में, संयुक्त राष्ट्र में अमेरिका के स्थायी प्रतिनिधि, राजदूत माइक वाल्ट्ज ने फॉक्स न्यूज डिजिटल को एक विशेष साक्षात्कार में बताया कि प्रशासन करदाताओं द्वारा वित्त पोषित कार्यक्रमों से दूर जाकर "हम कैसे सहायता करते हैं, इसमें पूरी तरह से सुधार कर रहा है"। और निजी क्षेत्र के नेतृत्व वाले विकास की ओर।
वाल्ट्ज ने कहा, "कई वर्षों से, संयुक्त राज्य अमेरिका और अन्य देशों ने इन सहायता कार्यक्रमों में अरबों डॉलर डाले हैं और बदले में बहुत कम मिला है।" "आप संयुक्त राष्ट्र और दुनिया भर की विकास एजेंसियों के मंचों पर जाते हैं, और आपको कभी भी निजी क्षेत्र नहीं मिलता है। आप एनजीओ, शिक्षाविदों और सरकारों को ढूंढते हैं, लेकिन आपको विकास के निर्माता और नौकरियों के निर्माता नहीं मिलते हैं।"
वाल्ट्ज ने कहा कि नया मॉडल "नौकरियां पैदा करने, अमेरिका फर्स्ट के अनुरूप अमेरिकी कंपनियों के लिए व्यवसाय बनाने" के लिए डिज़ाइन किया गया है, साथ ही विदेशों में जीवन स्तर को ऊपर उठाने और आतंकवाद और गरीबी को बढ़ावा देने वाली अस्थिरता को कम करने के लिए भी बनाया गया है।
प्रशासन ने 2025 में यूएसएआईडी को खत्म करने का कदम उठाया, यह तर्क देते हुए कि एजेंसी अक्षम थी और अक्सर अमेरिकी विदेश नीति से अलग हो जाती थी। सीधे तौर पर पूछे जाने पर कि क्या "ट्रेड ओवर एड" यूएसएआईडी की जगह ले रहा है, वाल्ट्ज ने कहा कि व्यापक दक्षता प्रयास के हिस्से के रूप में यूएसएआईडी के कार्यों को विदेश विभाग में बदल दिया गया है, लेकिन उन्होंने जोर देकर कहा कि यह पहल एक एजेंसी से कुछ बड़ी है।
वाल्ट्ज ने कहा, "हम जो कर रहे हैं, यह यूएसएआईडी या इसकी जगह लेने वाली चीज़ के बारे में नहीं है।" "यह हमारी विदेश नीति को पूरा करने के लिए हमारी सहायता प्राप्त करने का एक कुशल प्रयास था, न कि किसी अन्य तरीके से। लेकिन मुझे लगता है कि जो अधिक महत्वपूर्ण है वह यह है कि हम अमेरिकी व्यवसायों की कैसे मदद करते हैं और कैसे (हम) दुनिया भर में नौकरियां पैदा करने और निर्भरता कम करने में मदद करते हैं।"
दांव तत्काल हैं: यूएसएआईडी को विदेश विभाग के तहत पुनर्गठित किया गया है और सहायता बजट दबाव में है, ट्रम्प प्रशासन यह दिखाने की कोशिश कर रहा है कि उसके पास एक प्रतिस्थापन मॉडल है कि कैसे अमेरिका गरीब और नाजुक देशों की मदद करता है। वह जो उत्तर पेश कर रहा है वह अधिक पारंपरिक सहायता नहीं है, बल्कि अधिक निजी पूंजी, अधिक व्यापार, अमेरिकी कंपनियों के लिए अधिक सौदे और कम खुली करदाता प्रतिबद्धताएं हैं।
इस मंच ने दर्जनों देशों, संयुक्त राष्ट्र एजेंसियों, अंतरराष्ट्रीय वित्तीय संस्थानों और माइक्रोसॉफ्ट, गूगल सहित प्रमुख निजी क्षेत्र के खिलाड़ियों के प्रतिनिधियों को एक साथ लाया। जेपी मॉर्गन, गोल्डमैन सैक्स, बोइंग, वॉलमार्ट, मास्टरकार्ड, मेटा और अन्य।
मंच में शामिल हुए चेक पर्यावरण मंत्री इगोर सेरवेनी ने कहा कि यह विचार उनके देश के कम्युनिस्ट अनुभव के बाद के अनुभव से मेल खाता है।
साम्यवाद के बाद, उन्होंने कहा, चेक गणराज्य को निर्भरता के बजाय काम, व्यवसाय, उद्योग और नवाचार के माध्यम से पुनर्निर्माण करना था।
सर्वेनी ने फॉक्स न्यूज डिजिटल को बताया, "यदि आप अपनी अर्थव्यवस्था, अपने उद्योग, अपने समाज, प्रकृति पर भी काम करते हैं, तो शायद दो, तीन, पांच साल बाद (आप) बेहतर स्थिति में होंगे।" "तुम्हारे पास अपना पैसा है। अब तुम (माँगने) के गुलाम नहीं हो। अब तुम अपने भाग्य के स्वामी हो।"
सर्वेनी ने कहा कि व्यापार देशों को एक ही अनुरोध के साथ बार-बार लौटने के लिए मजबूर करने के बजाय "सहयोग करने का अवसर" देता है: "कृपया मुझे कुछ पैसे दें।"
अमेरिकी मिशन में पहल का नेतृत्व कर रहे राजदूत डैन नेग्रिया ने फॉक्स न्यूज डिजिटल को बताया कि दुनिया भर में सिकुड़ते सहायता बजट एक नए मॉडल को आवश्यक बनाते हैं।
"हमें इस बारे में अलग तरह से सोचने की ज़रूरत है कि हम ऐसे माहौल में विकासशील देशों की मदद कैसे करें, जिसमें संयुक्त राज्य अमेरिका में, हम ऋणी हैं और हम दूसरे देशों की मदद करने के लिए उस तरह पैसा खर्च नहीं कर सकते हैं, जैसा हम करते थे," नेग्रिया ने कहा। "न केवल अमेरिका में, बल्कि दुनिया भर के देशों में विकास सहायता कम हो रही है।"
नेग्रेया ने कहा कि इस पहल को पारंपरिक दाता देशों की तुलना में विकासशील देशों से कम प्रतिरोध मिला है।
उन्होंने फॉक्स न्यूज डिजिटल को बताया, "दिलचस्प बात यह है कि कुछ दाता देशों की तुलना में सहायता प्राप्त करने वाले देशों की ओर से कम प्रतिक्रिया है, जो अन्य देशों के प्रति उदारता दिखाते हुए दान के इस रवैये को जारी रखना पसंद करते हैं।" "वर्षों-वर्षों और दशकों से, कई विकासशील देश कह रहे हैं कि वे दान प्राप्तकर्ता की इस स्थिति को समाप्त करना चाहते हैं और भागीदारों और विकास के अधिक सम्मानजनक रिश्ते की ओर बढ़ना चाहते हैं।"
लेकिन विकासशील देशों के कुछ नेताओं ने यह भी चेतावनी दी है कि व्यापार रातोरात सहायता की जगह नहीं ले सकता, खासकर आपातकालीन स्थितियों में। डेमोक्रेटिक रिपब्लिक ऑफ कांगो के विदेश मामलों, अंतर्राष्ट्रीय सहयोग और फ्रैंकोफोनी राज्य मंत्री, थेरेसे कायिकवाम्बा वैगनर ने फॉक्स न्यूज डिजिटल को बताया कि पूर्वी डीआरसी में इबोला प्रकोप जैसे संकटों में सहायता महत्वपूर्ण बनी हुई है।
"सहायता कभी-कभी स्थिति को नाटकीय रूप से बदल सकती है," उसने कहा। "यह कोई ऐसी चीज़ नहीं है जिसे आप व्यापार के साथ रातोंरात बदल सकते हैं। लेकिन हाँ, लंबी अवधि में, व्यापार अधिक विकास, अधिक आर्थिक समृद्धि और इसलिए देशों के बीच अधिक समान संबंध बनाने का मार्ग है।"
कैइकवाम्बा वैगनर ने कहा कि बदलाव "परिस्थितियों के अनुरूप" होना चाहिए और "बहुत अचानक" नहीं होना चाहिए।
इस पहल ने पहले ही 46 देशों को आकर्षित किया है, और निजी कंपनियों, सरकारों, गैर सरकारी संगठनों, परोपकारी संस्थाओं, शैक्षणिक संस्थानों और अंतरराष्ट्रीय संगठनों से 63 क्षमता-निर्माण प्रस्तावों के साथ एक डिजिटल लाइब्रेरी लॉन्च की है।
लेकिन जब उन प्रस्तावों से अब तक प्राप्त परिणामों के बारे में पूछा गया, तो नेग्रिया ने स्वीकार किया कि पहल अभी भी शुरुआती चरण में है। उन्होंने कहा, लाइब्रेरी का उद्घाटन पिछले हफ्ते किया गया था और अब लक्ष्य प्रस्तावों को ठोस परिणामों में बदलना है।
नेग्रिया ने कहा, "हम और अधिक डिलिवरेबल्स देखना चाहते हैं।" "हम किए गए वास्तविक लेन-देन देखना चाहते हैं। हम दुनिया भर से आने वाले उपयोगी क्षमता निर्माण प्रस्तावों को देखने के लिए डिजिटल लाइब्रेरी का उपयोग करने वाले देशों को देखना चाहते हैं। इसलिए हम अमेरिकी करदाताओं की लागत के बिना मदद करना चाहते हैं, लेकिन साथ ही अमेरिकी कंपनियों के लिए अवसर पैदा करना चाहते हैं।"
इस प्रयास के सामने केंद्रीय चुनौती यह है कि क्या निजी पूंजी वहां जाएगी जहां पारंपरिक रूप से सहायता की सबसे अधिक आवश्यकता रही है: कमजोर संस्थान, अविश्वसनीय बुनियादी ढांचे, भ्रष्टाचार, संघर्ष या प्रमुख निवेशकों के लिए बहुत जोखिम भरे बाजार वाले नाजुक देश।
वाल्ट्ज ने तर्क दिया कि यही वह जगह है जहां संयुक्त राष्ट्र विकास कार्यक्रम, विश्व बैंक और यू.एस. अंतर्राष्ट्रीय विकास वित्त निगम भूमिका निभा सकते हैं।
वाल्ट्ज ने कहा, "जब हम जे.पी. मॉर्गन, गोल्डमैन सैक्स और अन्य संगठनों से बात करते हैं, तो वे कहते हैं, हम विदेशों में इन उद्योगों में सैकड़ों करोड़ का निवेश करना चाहते हैं, लेकिन उन्हें बेहतर कानूनों की जरूरत है, उन्हें बेहतर मध्यस्थता की जरूरत है।" "हमें यह जानने की ज़रूरत है कि हम संयुक्त राज्य अमेरिका में अपने निवेशकों के लिए अपना पैसा निकाल सकते हैं।"
उन्होंने कहा कि अमेरिकी अंतर्राष्ट्रीय विकास वित्त निगम (डीएफसी) और विश्व बैंक में अमेरिका का योगदान अमेरिकी प्रौद्योगिकी क्षेत्र के लिए आवश्यक महत्वपूर्ण खनिज परियोजनाओं सहित जोखिम भरे बाजारों में निवेश के लिए "जोखिम बीमा और गारंटी" प्रदान कर सकता है।
वाल्ट्ज ने कहा, "यह अविश्वसनीय रूप से जोखिम भरा है।" "कभी-कभी वॉल स्ट्रीट और न्यूयॉर्क जैसे ये पूंजी प्रदाता केवल सबसे सुरक्षित स्थान पर ही जाते हैं। कभी-कभी यह समझ में आता है, उदाहरण के लिए, क्योंकि हम जोखिम भरे स्थानों में जाने के लिए अपने तकनीकी उद्योग के लिए महत्वपूर्ण खनिजों की तलाश कर रहे हैं, लेकिन उन्हें थोड़ी मदद की ज़रूरत है।"
सावधानी का सबसे कड़ा संदेश कमरे के बाहर के आलोचकों से नहीं, बल्कि मंच के अंदर से ही आया।
बेल्जियम के पूर्व प्रधान मंत्री अलेक्जेंडर डी क्रू, जो अब संयुक्त राष्ट्र विकास कार्यक्रम (यूएनडीपी) का नेतृत्व करते हैं, ने कहा कि व्यापार और सहायता को दुश्मन के रूप में नहीं माना जाना चाहिए।
डी क्रू ने कहा, "व्यापार एक गंतव्य है, लेकिन विकास यह है कि हम उस गंतव्य तक कैसे पहुंचते हैं।" "बाज़ार स्वयं नहीं बनते। उन्हें बनाना पड़ता है।"
डी क्रू ने कहा कि निवेश तब प्रवाहित होता है जब नियम पूर्वानुमानित होते हैं, संस्थानों पर भरोसा किया जाता है और श्रमिकों के पास अवसर का लाभ उठाने का कौशल होता है। उन्होंने देशों को उन नींवों के निर्माण में मदद करने के रूप में यूएनडीपी की भूमिका का वर्णन किया। उन्होंने कहा, "पिछले दशकों में कोई भी ऐसा देश नहीं है जो मजबूत निजी क्षेत्र के बिना और व्यापार का बड़ा हिस्सा बने बिना सफलतापूर्वक विकसित हुआ हो।"
संयुक्त राष्ट्र और अंतरराष्ट्रीय संगठनों के लिए माइक्रोसॉफ्ट के उपाध्यक्ष क्रिस्टोफर शारॉक ने भी चेतावनी दी कि सहायता की अभी भी एक भूमिका है जिसे बाजार पूरी तरह से प्रतिस्थापित नहीं कर सकता है।
"सहायता एक आवश्यक काम करती है और यह ऐसा काम करती है जो संभवतः कोई और नहीं कर सकता," शारॉक ने टीकाकरण अभियान, अकाल प्रतिक्रिया और प्राकृतिक आपदाओं को ऐसे क्षेत्रों के रूप में इंगित करते हुए कहा जहां सहायता महत्वपूर्ण बनी हुई है।
ट्रम्प प्रशासन के लिए, "व्यापार ओवर एड" को अधिक अनुशासित, विकास के लिए अमेरिका फर्स्ट उत्तर के रूप में पेश किया जा रहा है: कम हैंडआउट, अधिक सौदे, कम निर्भरता, अमेरिकी कंपनियों और विदेशी भागीदारों के लिए अधिक नौकरियां।
लेकिन परीक्षा यह होगी कि क्या यह न केवल पहले से ही निवेश के लिए तैयार देशों में, बल्कि सबसे कठिन स्थानों में भी काम कर सकता है - वे स्थान जहां सहायता ने लंबे समय से अंतर को भर दिया है क्योंकि बाजार नहीं भरेंगे।
