परमाणु संयंत्र संचालन में निजी क्षेत्र की बढ़ती भूमिका के साथ-साथ, भारत अपने मुख्य आधार, दबावयुक्त भारी जल रिएक्टरों (पीएचडब्ल्यूआर) के आधार पर अपने घरेलू नागरिक परमाणु कार्यक्रम को दोगुना कर रहा है, और इस प्रौद्योगिकी पर निर्मित परियोजनाओं को बढ़ाने के लिए बाहरी खिलाड़ियों के साथ सहयोग करने के लिए खुला है।
भारत के परमाणु क्षेत्र को खोलने वाले ऐतिहासिक कानून के छह महीने से भी कम समय के बाद, एक उच्च शक्ति प्राप्त अमेरिकी परमाणु प्रतिनिधिमंडल को, शीर्ष सरकारी अधिकारियों के साथ बैठकों में, कानूनी परिवर्तनों के बाद नई दिल्ली के दो स्पष्ट उद्देश्यों के बारे में सूचित किया गया है: बेस-लोड क्षमता को बढ़ाने के लिए परमाणु ऊर्जा को बढ़ाना, और छोटे मॉड्यूलर रिएक्टरों (एसएमआर) की विनिर्माण मूल्य श्रृंखला में उत्तरोत्तर प्रवेश करना।
भारी पानी और प्राकृतिक यूरेनियम पर आधारित, PHWR एक ऐसी तकनीक है जिसमें भारत के परमाणु प्रतिष्ठान को महारत हासिल है - लेकिन एक ऐसी तकनीक जो प्रकाश जल रिएक्टरों (LWR), या दबावयुक्त जल रिएक्टरों के साथ तालमेल से बाहर हो रही है, जो अब दुनिया भर में सबसे प्रमुख प्रकार हैं। अमेरिकी, रूसी और फ्रांसीसी एलडब्ल्यूआर प्रौद्योगिकी में अग्रणी हैं।
भारतीय दृष्टिकोण से, एलडब्ल्यूआर के साथ समस्या उच्च परियोजना लागत है, जो बिजली की उच्च प्रति-यूनिट लागत में बदल जाती है। परिणामस्वरूप, नीतिगत हलकों में यह धारणा है कि पीएचडब्ल्यूआर मुख्य फोकस रहेगा, सरकार थोरियम ईंधन की क्षमता सहित ईंधन के मोर्चे पर संभावनाएं तलाशने को इच्छुक है। अमेरिकी प्रतिनिधिमंडल का हिस्सा रहे एक कार्यकारी ने दिल्ली में दौरे के पहले चरण के समापन के बाद द इंडियन एक्सप्रेस को बताया कि एलडब्ल्यूआर से जुड़ी लागत संबंधी चिंताओं को देखते हुए, कोई भी विदेशी सहयोग अभी काफी हद तक एसएमआर तक ही सीमित हो सकता है।
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कार्यकारी ने कहा कि भारतीय पक्ष ने विदेशी स्रोतों से वित्त पोषण की आवश्यकता के साथ-साथ निजी भागीदारी के लिए एक सामान्य खुलेपन का संचार किया। एसएमआर एक ऐसा क्षेत्र है जहां विदेशी विशेषज्ञता और फंडिंग की सक्रिय रूप से मांग की जा रही है। भारत की प्रमुख परमाणु प्रौद्योगिकी - 220 मेगावाट (मेगावाट इलेक्ट्रिक) रिएक्टरों से लेकर नए 700 मेगावाट रिएक्टरों तक फैले पीएचडब्ल्यूआर - का परिचालन रिकॉर्ड काफी हद तक बेदाग है, लेकिन स्केलेबिलिटी के मुद्दों से ग्रस्त है।
परमाणु सहयोग के लिए भारत की बाहरी पहुंच प्रौद्योगिकी की तुलना में पूंजी की आवश्यकता से अधिक प्रेरित है, एक शीर्ष सरकारी अधिकारी ने परमाणु संशोधन पारित होने के समय संकेत दिया था।
उच्च लागत पर एलडब्ल्यूआर का आयात दो महत्वपूर्ण चिंताओं को जन्म देता है: ऐसी परियोजनाओं से स्वदेशी रिएक्टर डिजाइन और उत्पादन क्षमताओं की वृद्धि अवरुद्ध नहीं होनी चाहिए; और उच्च पूंजीगत व्यय के परिणामस्वरूप उच्च टैरिफ होते हैं, जिन्हें भारतीय बाजार स्थितियों के तहत अवशोषित किया जाना चाहिए। उदाहरण के लिए, महाराष्ट्र में जैतापुर साइट पर परमाणु रिएक्टरों की स्थापना, उच्च टैरिफ चिंताओं के कारण अधर में लटकी हुई है, साथ ही फ्रांसीसी परमाणु ऊर्जा प्रमुख अरेवा द्वारा पहले उठाई गई देयता संबंधी चिंताओं के कारण, जिसे अपनी वित्तीय समस्याओं का भी सामना करना पड़ा। नए परमाणु संशोधनों में दायित्व संबंधी चिंताओं का समाधान किया गया है।
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समझाया गया
अमेरिका का मिशन
अमेरिकी परमाणु 'कार्यकारी मिशन' में दो-तरफा संक्षिप्त जानकारी है: एक ऐतिहासिक कानून के बाद इस क्षेत्र को खोलने के बाद भारत के परमाणु ऊर्जा परिदृश्य का जायजा लें; उभरते अवसरों पर अमेरिकी उद्योग के हितों को संप्रेषित करने के साथ-साथ अमेरिकी सरकार के संदेश का समन्वय भी करेगा।
यह पता चला है कि पश्चिम एशिया के संप्रभु फंडों सहित विदेशी फंडों ने एसएमआर की विनिर्माण मूल्य श्रृंखला में प्रवेश करने सहित परमाणु ऊर्जा को बढ़ाने के लिए भारत के घोषित उद्देश्यों को आंशिक रूप से वित्तपोषित करने में प्रारंभिक रुचि व्यक्त की है। भविष्य में व्यावसायिक रूप से प्रतिस्पर्धी विकल्प बने रहने के लिए परमाणु ऊर्जा के लिए एसएमआर को तेजी से महत्वपूर्ण माना जा रहा है।
वाशिंगटन डीसी स्थित परमाणु ऊर्जा संस्थान - अमेरिका के वाणिज्यिक परमाणु ऊर्जा उद्योग का एक लॉबी समूह - और यूएस-इंडिया स्ट्रेटेजिक पार्टनरशिप फोरम द्वारा आयोजित, उद्योग प्रतिनिधिमंडल ने केंद्रीय ऊर्जा मंत्री मनोहर लाल और वित्त मंत्री निर्मला सीतारमण के साथ-साथ आंध्र प्रदेश और महाराष्ट्र जैसे राज्यों के शीर्ष प्रतिनिधियों के साथ बैठकें कीं।
पिछले 15 महीनों में, मुट्ठी भर अमेरिकी परमाणु कंपनियों ने "10सीएफआर810" (शीर्षक 10 का भाग 810, अमेरिकी परमाणु ऊर्जा अधिनियम 1954 के संघीय विनियमन संहिता) नामक प्रतिबंधात्मक अमेरिकी विनियमन के संबंध में अमेरिकी सरकार से "विशिष्ट प्राधिकरण" प्राप्त किया है। यह प्राधिकरण इन कंपनियों को, शर्तों के अधीन, भारतीय संस्थाओं को प्रौद्योगिकी हस्तांतरित करने की अनुमति देता है, जो अन्यथा 810 नियमों के तहत वर्जित है। जिन कंपनियों को यह मंजूरी मिली है उनमें से ज्यादातर कंपनियां दौरे पर आए प्रतिनिधिमंडल का हिस्सा हैं।
प्रतिनिधिमंडल वर्तमान में दो दिनों के लिए मुंबई में है, जिसमें भारत के निजी क्षेत्र के ऊर्जा खिलाड़ियों के साथ बैठकें निर्धारित हैं, जिनमें रिलायंस इंडस्ट्रीज, अदानी समूह, टाटा पावर कंपनी, जेएसडब्ल्यू एनर्जी, वेदांता, लार्सन एंड टुब्रो, टाटा कंसल्टिंग इंजीनियर्स और हिंडाल्को इंडस्ट्रीज शामिल हैं।
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पिछले साल दिसंबर में, संसद ने भारत को बदलने के लिए परमाणु ऊर्जा का सतत दोहन और उन्नति (शांति) अधिनियम, 2025 पारित किया, जिससे भारत के कसकर नियंत्रित परमाणु ऊर्जा क्षेत्र को कैसे नियंत्रित किया जाएगा, इसमें एक बड़ा बदलाव आया। पहली बार, अधिनियम ने निजी खिलाड़ियों को क्षेत्र के संचालन पक्ष के साथ-साथ ईंधन प्रबंधन जैसे क्षेत्रों में प्रवेश करने में सक्षम बनाया, जो दशकों से सार्वजनिक क्षेत्र के कड़े नियंत्रण में थे।
शांति अधिनियम निजी भागीदारी और दायित्व व्यवस्था में बदलाव पर विपक्ष की चिंताओं के बीच पारित किया गया था - विशेष रूप से परमाणु दुर्घटना की स्थिति में उपकरण आपूर्तिकर्ताओं पर जिम्मेदारी तय करने वाले प्रावधानों को कमजोर करने पर। इस अधिनियम ने पहले के दो कानूनों - परमाणु ऊर्जा अधिनियम, 1962, और परमाणु क्षति के लिए नागरिक दायित्व अधिनियम, 2010 - को प्रतिस्थापित कर दिया और प्रभावी रूप से भारत के परमाणु ऊर्जा क्षेत्र को नियंत्रित करने वाले नियमों को फिर से बदल दिया, जिसमें यह भी शामिल था कि कौन संयंत्रों का निर्माण और संचालन कर सकता है, दुर्घटना दायित्व की सीमा कैसे निर्धारित की जाती है, सुरक्षा नियामक की भूमिका, और विवाद समाधान और मुआवजे के लिए तंत्र।
